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新浪体育nba新闻:中共安慶市重點工程處黨組關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2019-09-24   發布者:市委巡察辦公室   瀏覽次數: 次 字體:[ 大號 中號 小號 ]

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根據市委統一部署,2018年9月25日至10月19日,市委第三巡察組對市重點工程處開展了巡察。2019年2月28日,市委巡察組向市重點工程處反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布:

一、整改工作基本情況及主要特點 

巡察反饋意見下達后,處黨組高度重視,凝聚起“抓好黨建是最大政績”、“落實整改是首要任務”的共識,全面加強組織領導,及時開會專題研究,認真制定工作方案,細化整改措施,明確責任分工,以上率下,履責擔當,自我革命,精準發力,一項一項地整改,一個一個地攻堅。整改工作取得了明顯的、階段性的成效。

(一)態度堅決,行動迅速。在巡察組反饋意見后,處黨組高度重視,第一時間召開黨組會議,就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》,成立了巡察整改工作領導小組,下設辦公室,具體負責巡察整改工作。整改辦對所有整改問題建立臺賬,每周五進行問題匯總和形勢分析。對照整改清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。

(二)細化分工,明確任務。緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求,結合單位實際研究制定了137條落實措施。處黨組召開巡察整改專題民主生活會,制定了工作方案,班子成員主動認領上述各項問題,會前相互進行了談心談話,會上班子成員也逐一開展了批評與自我批評。建立整改臺賬,明確整改內容、整改時限、責任人員、工作要求和保障措施。定期召開整改協調推進會,及時發現解決整改過程中遇到的各類問題,并適時開展督導檢查。

(三)以上率下,突出重點。處黨組書記每周組織召開黨組會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題,在全面落實整改工作的同時,把握重點,抓住要害,突出解決巡察組指出的各類問題。同時組織全體職工,開展專題警示教育,并針對巡察反饋中涉及到的具體人和事,對相關人員進行談心談話等,開展思想教育,及時跟進提醒。

(四)統籌兼顧,相互促進。處黨組始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是根據問題性質和整改要求,對能夠立即解決的,立行立改,對需要長期整治的,按照整改方案持續用力、抓牢抓實。二是與市委市政府工作部署結合,確保全年各項目標完成。三是與“反對形式主義官僚主義”、“嚴強轉”等有機結合,運用巡察成果,確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。

(五)建章立制,責任擔當。針對巡察組反饋的存在問題,在巡察整改中,處主要負責同志堅持問題導向,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,履責擔當。黨組成員自覺落實“一崗雙責”,對自己分管范圍內的問題整改工作親自抓、帶頭干、親督導、重問效。各責任科室和基層支部也分別對照問題,層層分解任務,層層傳導壓力,層層抓好落實?;嵬勺ぜ圖熳?,開展廉政風險點梳理排查工作,梳理出19類51個風險點,逐項制定具體可操作的防范舉措。

(六)層層壓實,嚴肅問責。為切實抓好巡察整改,班子成員向全體職工作公開檢討。對相關科室負責同志進行了通報批評。對涉及具體問題的15名工作人員分別進行了約談、通報批評和誡勉談話等。對涉及超標準、超范圍報銷差旅費已全部退回,并對有關人員進行了批評教育。對涉及項目管理工作不到位、到崗履職管理不到位等問題的項目參建單位進行了約談,并對其進行了處罰。

(七)總結經驗,注重長效。整改工作開展情況及時向廣大干部職工通報,主動接受群眾監督。在抓好整改問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,制定完善各類制度和審批流程20余項,鞏固好、堅持好整改成果,促進全處干部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動城建科學發展的強大動力。

二、整改工作具體落實情況

對照反饋意見和整改方案,堅持問題導向,從嚴從實抓好整改任務的落實。

(一)黨的政治建設方面

1.針對黨組統籌協調能力不夠強的問題。

一是努力加快在建項目時序進度?;嵬泄夭棵偶跋角?,現場研究解決制約工程進展的主要問題,并督促相關單位嚴格按照既定的時間節點搶抓工程進度。二是推動項目管理的標準化、程序化。強化業務和管理知識學習,落實管理過程控制責任制,推行“菜單式”過程管理模式,細化實施過程中的檢查和考評,逐步提升工程精細化管理水平。三是總結完善體制機制。對項目建設中涉及的職責界定不清,前后銜接不順暢,分級調度頻率不夠,及時向政府提出建議,調度解決問題。配合有關部門研究討論修訂《項目變更流程》、《項目移交管理辦法》等有關制度。四是完善內部管理制度。制定了《信息報送和重大事項報備》等制度,完善了工作誤餐、電腦維修及耗材更換、信息公開等內控審批流程?;嵬圖熳榧憂慷災貧嚷涫登榭齙募觳?,定期在主任辦公會上對制度落實情況進行“回頭看”。

(二)黨的思想建設方面

2.針對思想教育針對性不強的問題。

一是業務工作和思想建設工作齊抓共管。通過中心組理論學習會和各支部理論學習會開展多樣化的理論學習,牢牢把握意識形態主動權;班子成員與廣大職工廣泛開展談心談話,把握職工思想動態,民主生活會及時剖析思想建設的薄弱環節并制定針對性的整改措施;組織知識搶答比賽、乒乓球比賽等豐富多彩的文體活動,搭建平臺加強職工間的交流溝通。二是進一步運用新媒體引領干部職工思想。運用QQ、微信群、“學習強國”App等向廣大職工傳遞最前沿的政策方針和理論知識,培養干部職工理論自學意識,組織干部職工參加《中國共產黨紀律處分條例》等網上知識測試,提高學習效果。三是以實際行動加強對職工的人文關懷。邀請知名學者給全體干部職工開展職業道德和職場禮儀的講座,陶冶情操,提升愛崗敬業精神;提高對職工的走訪慰問頻次,尤其加強對家中出現突發事件的職工的關心,解除職工后顧之憂。

3.針對理論學習質量不高的問題。

一是及時傳達學習上級會議精神。第一時間做好上級決策部署的傳達和貫徹落實,防止主體責任壓力傳導層層遞減。二是提升理論學習效果和質量。按照中央、省、市有關要求,根據工程建設特點,針對性地選擇學習內容。通過談學習體會、觀看視頻、線下知識測試等不斷創新學習方式,固化理論學習時間。三是規范學習記錄。黨總支、各支部通過定期開展學習效果的督促檢查,推進基層黨組織標準化規范化建設。

(三)黨的組織建設方面

4.針對人員管理還不夠規范的問題。

一是逐步研究探索干部交流事宜。鑒于重點工程建設專業要求高,項目周期大多較長,工作連續性強,黨組分批次安排條件成熟的部分中層干部交流輪崗。二是做好項目管理人員安排。加強對全體工作人員的規范管理,在保證項目建設穩定有序開展的情況下對項目辦人員進行交流輪崗。加強對項目過程的管控,建立“親清”的政企關系。

5.針對黨的組織生活不扎實的問題。

一是提高班子成員組織生活會的參加率。嚴格落實請假制度,并對出勤率進行通報,增加班子成員以普通黨員身份參加組織生活的頻率。二是配齊專職黨務干部。我處在積極完成上級黨組織交辦的各項工作任務,大力推進基層黨組織標準化規范化建設的同時,醞釀合適人選,計劃年內通過選拔或者交流輪崗等方式配齊專職黨務干部。三是強化黨總支及黨支部的職責界定,提升履職能力。召開黨總支委擴大會議,研究和部署黨建工作,圍繞高質量發展、扶貧攻堅、中心工作等,做好全年組織建設、學習計劃、活動開展、督查考核等各項工作,通過開展“雙向述職”、學習培訓、競賽活動等,進一步發揮基層黨組織基礎性作用。四是努力提升黨課質量水平。按照全年計劃安排,班子成員結合單位實際和中心工作,組織開展了“服務高質量發展”、“守紀律講規矩做合格共產黨員”等黨課活動。

(四)黨的作風建設方面

6.作風建設亟待加強。

(1)針對狠抓作風建設力度不夠的問題。

一是明確任務目標。按照政府工作報告、大建設計劃等安排,確定工作的總體目標,并根據不同時期的特點制定具體的計劃和安排。二是對項目實行清單化管理。要求各項目科室對在建項目實施過程管控,緊盯工期不放松,提高工作效率,全力保障重點項目依法依規、有序建設。班子成員增加對重點工程項目的調度頻次和力度,督查項目約400余次。三是對管理的結果回頭看。對市委、市政府部署的工作均召開黨組會、主任辦公會研究,對于會上研定的事項和項目建設情況實行“回頭看”行動。四是對沒有落實的工作及時處理。各科室通過報送工作動態,每周召開例會,梳理上周工作,對存在的問題主動協調相關單位跟蹤處理,逐一落實責任人和完成時限,逐項銷號。制定《安慶市重點工程建設處關于重新摸排安全生產重大風險的通知》,組織對處管項目開展巡查,督促未達要求項目整改到位。對不能履約項目所涉及企業進行了約談,解決了工程前期遺留的問題。

(2)少數項目管理人員存在吃、拿、卡、要等現象。

整改情況:一是增強“不想腐”的自覺?;嵬勺ぜ圖熳?,結合案件,圍繞紀律和規矩,通過召開廉潔教育工作會議、派駐紀檢組參加日??剖依岬確絞蕉勻甯剎恐骯た狗錘窘逃?,增強底線意識。二是構建“不能腐”的約束機制。走訪項目管理單位,了解情況,設立舉報箱、舉報電話,接受社會公眾監督。組織全體干部職工簽訂《廉政自律承諾書》,所有項目簽訂施工、監理合同前均要求簽訂《建設工程廉政合同書》,競爭性談判等均通過處網站公開。三是營造“不敢腐”的氛圍。對在建項目進行了排查,發現一起,嚴處一起,絕不姑息,充分利用好監督執紀“四種形態”,營造風清氣正的良好氛圍。

7.落實“八項規定”不嚴

(1)未能嚴格執行公務接待費管理辦法。

整改情況:一是加強批評教育,立即整改。處黨組對辦公室、計財科有關同志進行了通報批評,要求對外招待要嚴格履行相關手續。二是制定對外接待制度,建立長效機制。制定了新的處財務管理辦法和公務接待管理辦法,對外接待均履行相關手續。做到無公函不接待,嚴格執行公務接待審批程序。公務接待嚴格執行接待標準,憑派出單位公函、經費預算審批單、票據、消費清單等報銷相關費用。

(2)未能嚴格執行差旅費管理辦法。

整改情況:一是及時約談相關人員,追回超報費用。約談涉及超標準、超范圍報銷差旅費相關人員,超范圍報銷差旅費已全部退回,并對有關人員進行了批評教育。二是及時宣傳差旅費相關規定。再次組織全處職工學習差旅費報銷相關規定并要求全處同志嚴格遵守執行。三是問責責任人。通報批評相關負責同志,約談財務審核人員,切實履行審核職責。

(3)食堂費用支出較大。

整改情況:嚴格控制食堂費用,加班就餐嚴格實行工作誤餐審批流程,無審批不安排加班誤餐,節約食堂費用。安排專人對食堂日常進行管理,厲行節約,嚴控食堂成本。

(五)黨的紀律建設方面的問題

8.黨組主體責任和紀檢監督責任履行不到位

(1)警示教育不夠。

整改情況:一是定期研究廉政及作風工作?;男兄魈逶鶉?,在黨組會、主任辦公會上專題研究機關黨風廉政建設工作。二是及時傳達部署。組織召開黨風廉政建設工作會議,部署年度黨風廉政建設工作,及時傳達學習中央及省、市紀委有關會議精神。三是加強黨風廉政責任制。制定印發了《廉政風險防控暫行辦法》,會同派駐紀檢組,組織全處開展廉政風險點梳理排查,梳理出19類51個風險點,逐項制定具體的、可操作的防范舉措。

(2)在執紀過程中存在偏軟現象。

整改情況:及時會同派駐紀檢組,加強巡查督查,對發現的問題強化督辦,并要求舉一反三,杜絕類似事件的發生。

(3)對工程管理人員監管有漏洞。

整改情況:一是重視人員選用。在選用新開工項目現場辦管理人員時從德、能、勤、績、廉等方面綜合考慮。二是加強教育引導。簽訂廉潔自律承諾書,從源頭上遏制違紀違法苗頭。日常以科室為單位,組織項目管理人員開展廉政警示教育,做到事前預防控制。三是強化協同聯動。與派駐紀檢組共同發力,日常監督過程中,隨機對項目現場進行明察暗訪,對違紀違法苗頭情況及時教育處置,對于違法違紀的,積極配合有關部門和派駐紀檢組開展調查工作。

10.項目管理工作不到位

(1)對項目管理人員到崗履職管理不到位。

整改情況:一是立即開展全面排查。組織各項目科對在建項目管理人員到位情況進行全面排查,排查結果要求現場負責人和科室負責人雙簽字,對確不能到位的按合同和法定程序,該變更的變更,該處罰的處罰。二是對涉及項目和人員進行調查處置。針對管理方式較為粗放,未能及時督促項目管理人員到崗履職及完善相關手續,處黨組對有關負責同志進行了通報批評和警告。對施工單位管理人員不在崗履職及違反規定更換項目副經理,分別對施工、監理單位作出處罰。

(3)存在以罰代管現象。

整改情況:一是罰后監管問題。召開行政辦公會對已處罰情況進行回頭看,查處罰落實情況、查項目推進情況。要求施工、監理單位定期報送施工進展和監督情況,提高協調工作效率。建立現場辦、科室負責人、分管領導三級監管調度機制。對發現的工期、質量等違約問題及時處理,按合同約定進行懲處,事后及時跟蹤整改情況,及時糾偏。二是問責責任人。對涉及的項目管理人員進行通報批評。同時,對施工過程中存在的部分質量問題給予處罰,并按照規范整改到位。對于有關項目中標單位主要項目管理人員遲遲不能到崗履約,我處已督促變更后的主要管理人員到崗到位。

12.財經法規執行不嚴格

(1)預算編制隨意、執行不嚴。

整改情況:一是提高預算編制水平。邀請財會專業人員指導及學習兄弟單位經驗,逐步提高財務預算編制水平,以解決財務人員編制預算經驗不足的問題。二是加強預算控制。嚴格控制相關費用支出,接待費用逐年降低。公務用車運行維護費經與財政局對接,相關費用均在項目預算現場管理經費中予以保障。三是從嚴從緊編制預算,嚴格控制三公經費。我處將認真嚴格執行預算相關法規,認真貫徹中央“八項規定”,堅持厲行節約,從嚴從緊安排預算,嚴格控制“三公”經費。

(2)利用往來掛賬隱瞞收入。

整改情況:一是及時梳理往來賬,加強往來賬管理。2015年以前往來款均為城投公司撥付的建設單位管理費,資金使用主要為彌補財政經費不足部分,目前我處已基本得到財政保障,不再使用以往年度剩余款。二是及時與財政部門溝通,規范使用資金。我處將加強往來賬管理,進一步完善相關手續,規范使用資金,積極與財政部門溝通,保障處機關運行經費。三是及時清理往來賬,聘請相關會計事務所對我處歷年結存資金進行清理,同時積極與審計及財政部門對接征詢意見,根據其審計處置意見進行處置。

(3)未嚴格執行政府采購制度。

整改情況:建立長效機制,嚴格執行政府采購制度。對接財政部門,通過非稅返還方式安排有關預算,相關服務按照政府采購制度執行。同時,為規范內部管理,車輛保險等未達到招標采購限額的項目采用競爭性談判方式確定服務單位。

(4)伙食費違法使用收據結算,造成國家稅款流失。

整改情況:一是及時糾正使用收據結算食堂費用的情況。2018年11月已整改,食堂費用結算一律提供發票。同時要求食堂經營者對以前避稅行為進行整改。二是加強財務人員的學習。加強稅務相關知識的學習,確保國家稅收不流失。

(6)會計基礎薄弱。未按《行政事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》規范記賬。

整改情況:一是加強財務人員培訓,提高財務管理水平。嚴格按照《行政事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》規范記賬。二是逐步加強會計人員隊伍。按照重點處發展需要,逐步配齊配強會計人員隊伍,提高財務管理水平。

(六)在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題

13.項目建設過程中的質量監督有待加強

(1)施工單位規范施工、監理整改不到位。

整改情況:一是從思想意識上,加強質量意識,對施工現場嚴格把控,要求施工單位必須按照圖紙和規范要求進行施工,不符合要求的材料嚴禁在工程中使用;二是從專業技術上,組織相關施工單位和監理單位集體學習有關綠化工程的施工驗收規范和標準,安排有綠化施工經驗的工程師對其進行技術指導;三是從履職盡責上,加強督查和監管力度,從源頭上控制好工程質量,發現問題立即整改,從而保證工程質量,杜絕同樣的問題再次發生。

(2)督促監理單位材料進場把關不嚴,落實監理細則不到位。

整改情況:一是總結經驗,強化管理。建立相互銜接、相互配合、相互約束的工作程序,并按工作程序操作、檢查和考核,在材料計劃、采購、檢驗、保管等環節,把質量體系標準落實到崗位和責任人。二是問責責任人。對項目管理人員進行了誡勉談話,已督促施工單位按施工驗收規范進行整理歸檔驗收資料,目前資料已全部規整齊全。

14.監理員越權簽發監理通知單

一是對涉及人員進行調查處置。處黨組對有關負責同志給予通報批評、警告等處理,要求其加強現場管理。二是對涉及項目進行調查處置。督促涉及項目的監理單位整改完畢。三是舉一反三進行自查。通過排查,其他項目類似情況的監理通知書共計10份,均已整改完畢。對涉及的監理單位進行了約談,并要求所有處屬在建項目監理單位及相關監理人員必須實名到崗到位,嚴格按照監理合同履行監理職責,嚴格按照相關監理規范實施監理,嚴禁越權簽發、下發各類文件。

15.監理與施工未能同步

整改情況:一是舉一反三。要求所有項目參建單位自查,自排結果經總監簽字后由處項目科負責審核并簽字,二是對涉及問題進行調查處置。就現場管理人員工作不嚴謹,把關不嚴等情況,對相關負責同志進行了通報批評,并已整改到位。對于項目檔案資料部分缺失的,已要求監理單位補辦。

三、下步工作打算

落實巡察整改是深刻查擺自身問題、認真總結并改進工作的重要契機。下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹十九大精神,嚴守政治紀律政治規矩,堅決維護黨中央的集中統一領導,自覺強化四個意識,全面落實從嚴治黨責任,不斷鞏固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各項組織人事工作,深入推進黨的建設和重點工程建設全面健康發展。

一是力度不減抓好整改后續工作。對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓、不撒手,一抓到底;需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,打好持久戰,形成長效化。

二是嚴格履行全面從嚴治黨責任。牢固樹立講規矩守紀律意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規定精神,進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度,持之以恒糾正“四風”。

三是建立健全鞏固提升長效機制。在抓好整改的同時,更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管權管事管人的長效機制。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:電話0556-5505470

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