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wcba新浪体育:中共安慶市住房和城鄉建設局黨委關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2019-09-24   發布者:市委巡察辦公室   瀏覽次數: 次 字體:[ 大號 中號 小號 ]

新新浪体育 www.eonqr.com.cn 根據市委統一部署,2018年10月22日至11月30日,市委第三巡察組對市住房城鄉建設局開展了巡察。2019年2月27日,市委巡察組向市住房城鄉建設局黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布:

一、強化政治擔當,認真履行整改責任

一是統一思想認識,迅速動員部署。市委第三巡察組反饋意見會結束后,局黨委連夜召開黨委會,深刻認識到巡察工作是對局黨委的一次全面的政治體檢,一致認為巡察指出的問題一針見血、切中要害,提出的整改要求精準深刻、明確具體?;嵋槎苑蠢∫餳鹛躚芯?,分解整改落實任務,明確整改責任、督辦責任和整改時限。成立了局巡察整改工作領導小組,抽調專人組建局整改辦。明確了局黨委主要領導對整改工作負總責,其他黨委領導班子成員按照職責分工,負責分管科室、單位和行業領域的整改落實,駐局紀檢監察組全程監督。3月8日,局黨委召開局系統巡察整改動員部署會,對各責任科室、單位分別通報并下發整改任務清單,明確整改要求和整改時限。3月18日,局黨委召開落實市委巡察反饋意見整改專題民主生活會,局黨委班子成員認真開展批評與自我批評,主動認領問題,深入剖析根源,明確整改措施。

二是細化分解任務,嚴格督促落實。對照市委第三巡察組反饋意見和整改工作要求,局黨委研究制定了《市委第三巡察組對市住房城鄉建設局巡察反饋意見整改方案》,制定印發了《市住房城鄉建設局黨委落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改問題清單》,將巡察反饋的問題,逐項確定了責任領導、責任科室(單位)、整改時限。建立了3項推進制度,即:整改問題臺賬管理制度,實行逐個問題掛號、逐項內容銷號,一抓到底,確保徹底整改;整改工作定期調度制度,實行周報告、旬調度、重大事項隨時研究;整改成效審查評估制度,每整改一個問題,都先由局巡察整改辦會同駐局紀檢監察組進行審核把關,再提交局黨委會集體研究審查評估通過后才允許申報銷號。

三是堅持標本兼治,構建長效機制。在巡察整改過程中,進一步健全完善了中心組學習、會議公文、印章管理、財務管理等內部制度;堅持和完善民主集中制,組織修訂了《市住房城鄉建設局黨委議事決策規則》,規范“三重一大”事項議事決策程序和黨委決議執行監督;以“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動為抓手,整治形式主義和官僚主義,持續落實好“任務交辦單”制度;進一步健全行業管理制度,新修訂完善物業管理、房地產中介、工程質量安全、房地產預售資金監管等重點領域的規章制度;4月12日,召開全系統黨的建設工作會議,局黨委與局屬單位簽訂黨風廉政建設責任書;4月23日,組織舉辦了黨風廉政警示教育報告會,邀請市紀委專家結合住建系統自身有關人員案件講課;建立局系統廉政風險防控清單及個人廉政風險點防范措施自查表,針對排查出的439個風險點,制定了513條相應的風險防范措施;繼續定期開展對局直各單位的內部審計,并將局機關財務納入內部審計范疇。

二、圍繞巡察問題,全面落實整改要求

(一)黨的政治建設方面

1.針對黨委政治擔當不足的問題。

一是結合精準脫貧攻堅戰和“兩不愁三保障”,制定了《安慶市農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》和《2019年農村危房改造實施方案》;結合污染防治攻堅戰及“三大一強”專項攻堅行動,印發了《安慶市城區黑臭水體整治專項行動實施方案》《全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴絞凳┓槳浮貳?ldquo;三大一強”專項攻堅行動實施方案》《免鑼巷河、花亭河整治工作實施方案》等;進一步健全市區棚改指揮調度機制,會同相關部門出臺了征收補償辦法和棚改安置辦法等,多方對接籌措棚改資金。二是局黨委研究出臺了《中共安慶市住房和城鄉建設局黨委議事決策規則》和《安慶市住房城鄉建設局機關內部運行和管理工作制度》。三是加強對市白蟻所未來發展謀劃,制定了全市白蟻防治工作五年規劃,提請相關部門研究解決其經費來源問題;推進局屬建安企業改制工作,開展建安企業職工改制分流去向測評調查,完成建安企業資產初步評估和總體改制草案;制定市測試中心總體改制預案草案,開展職工改制動員調查;三個房管所改制工作順利完成,及時研究解決了離退休職工遺屬補助等8個遺留問題。

2.針對審計整改不徹底的問題。

一是完成下屬有關單位法人變更,重新核定其經營范圍,理順勞動聘用關系,完善其社保和公積金等手續辦理,實現人、財、物關系徹底脫鉤。二是針對有關單位脫鉤后帶來的經費問題,專題報請上級采取適當方式予以解決。三是針對其他審計整改相關問題,進一步修訂完善了財務管理制度,出臺印發《安慶市住房城鄉建設局系統內財務運行管理工作制度》。

3.針對少數科室配合巡察不力的問題。

一是加強工作對接,按要求提供了相關材料。二是局黨委對未及時提供材料的相關部門和科室負責人作出黨內警告處分。

(二)黨的思想建設方面

4.針對“特權思想”不同程度存在的問題。

一是對少數單位內部個別工作人員抱團現象進行整頓。制定了《內設機構工作人員競爭上崗、雙向選擇實施方案》,實行全員重新定崗、職責調整,完善了《工作人員廉潔自律行為準則》、《工作廉政交底制度》等。二是牽頭組織開展建設工程審批制度改革,提請市政府出臺《安慶市全面推進建設工程審批制度改革實施方案》,結合國家法律法規立改廢釋,從制度層面精簡審批環節和要件,將工程建設項目審批時限壓縮至100個工作日以內。三是將整治特權思想、特權現象納入《市住房城鄉建設局黨委落實全面從嚴治黨實施方案》,旗幟鮮明反對特權思想、特權現象。四是結合“掃黑除惡”專項斗爭工作,對行業中出現的焦點、熱點問題進行收集,開展走訪、調研,召開座談會。五是制定《2019年度黨委中心組學習計劃》,開展“整治形式主義和官僚主義”“推動經濟高質量發展”等系列專題學習,各級黨組織及時跟進,制定黨員年度學習計劃,全面提高黨員干部政治站位,強化服務我市經濟高質量發展意識。六是針對部分窗口單位,由駐局紀檢監察組和局黨委分管領導集中約談兩個單位領導班子,責令其立即深刻對照反思,完善內部管控。

5.針對基層黨組織重業務輕黨建的問題。

一是責令基層黨組織建立健全學習制度,定期組織開展學習,進一步統籌理論學習和業務工作。二是與局屬各級黨組織簽訂黨建工作責任書,層層壓實黨建工作主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局。進一步加強局系統基層黨組織標準化規范化建設,組織機關各支部黨員干部參觀學習潛山市黃鋪鎮黨建工作;對于當前部分國有建安企業基層黨組織標準化建設難以達標情況,結合企業改制,同步推進達標工作。三是明確局黨委領導班子成員每年參加聯系點學習研討會不少于兩次,與聯系點黨員一起學習討論、接受教育、探索創新,同時對聯系點學習研討情況進行點評,進一步強化教育引導,指導聯系點黨員干部加強自身建設。四是制定“強黨建抓整改促落實”督查清單、局屬單位黨建工作考核指標,定于每年7-8月開展年中督查,年末納入局屬單位綜合考核,以問題為導向,抓實基層黨建。結合業務調研,強化對基層黨組織黨建工作的督查指導。

(三)黨的組織建設方面

6.針對組織生活質量不高的問題。

一是本次落實市委巡察反饋意見整改專題民主生活會,局黨委班子成員認真開展了批評與自我批評,主動認領問題,深入剖析根源,明確整改措施。二是進一步規范局系統黨內政治生活,制定了《市住房城鄉建設局民主生活會制度》《市住房城鄉建設局組織生活會、民主評議黨員制度》等,對開展相互批評的深度作出明確要求,禁止以“建議”代替“批評”,堅決杜絕“好人主義”;對基層黨組織組織生活會流程進一步細化,要求基層單位提前5天向局黨委報告組織生活會召開日期及議題,支部書記對照檢查材料由局黨委分管領導審核把關,支委、黨員代表對照檢查材料由支部書記審核把關。局黨委班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活會,作為黨員代表作對照檢查,接受支部黨員批評。明確局黨委分管領導必須參加聯系點基層單位組織生活會,進行督導指導,對組織生活會不符合規定要求的,責令重新召開。三是3月份黨委領導班子成員到局直單位參加各基層黨組織2018年度組織生活會,指導基層黨組織黨建工作,對組織學習、談心談話、黨建品牌創建、監督執法、黨風廉政等工作提出了具體要求。

7.針對“三會一課”制度落實還不夠經常的問題。

一是研究制定了《市住房城鄉建設局“三會一課”制度》《市住房城鄉建設局黨員領導干部帶頭講黨課制度》等,進一步規范各級黨組織“三會一課”制度落實。統一發放工作手冊,規范“三會一課”紀實,嚴禁補錄應付現象。年中組織開展“強黨建抓整改促落實”調研督查,年末結合局屬單位綜合考核,對黨建工作進行考評,將“三會一課”作為重點督查考評內容。二是機關黨委陪同局領導班子成員落實基層黨建工作聯系點制度,加大調研力度,了解基層黨組織在開展黨建工作中的難點、熱點問題,推進各基層黨組織均衡發展。推動局系統基層黨組織標準化規范化建設,對于部分國有建安企業基層黨組織標準化建設未達標問題,在推進企業改制過程中,同步推進基層黨組織標準化建設達標。三是制定印發了《2019年度黨建工作要點》和《2019年度中心組理論學習計劃》,具體明確黨建重點工作和學習重點內容,發揮中心組示范效應,各級黨組織及時跟進,結合單位實際,制定學習計劃。

(四)黨的作風建設方面

8.針對人員管理還不夠規范的問題。

一是制定出臺了《機關借調干部管理辦法》,對人員借調工作進行規范完善。二是制定出臺了《機關干部交流輪崗暫行辦法》和《直屬事業單位領導班子成員交流輪崗暫行辦法》,自2018年12月份以來,提拔使用、交流輪崗干部8名。同時擬結合新公務員法實施,謀劃機關科室和局屬單位領導班子輪崗交流。三是根據市政府有關會議精神,協調有關部門妥善解決相關人員調動程序辦理問題。四是部分直屬事業單位通過注銷所屬企業、結合事業單位公車改革、謀劃改革工作等渠道,逐步消化混崗等人事管理問題。

9.針對機關部分科室職能發揮不強的問題。

一是完善出臺了《公文處理制度》,對文件的網絡辦理流程進行明確規定。二是由駐局紀檢監察組對相關負責人進行問責處理,強化行業管理。三是擬訂了《關于進一步加強物業管理工作意見》(征求意見稿),并提請市政府常務會議審議,制定出臺了《安慶市物業服務質量提升專項行動實施方案》,強化對物管小區的督查暗訪,結合掃黑除惡專項斗爭,今年以來共暗訪物管小區60余次,摸排行業亂象線索12條,協調督促處理有關糾紛20個。四是5月下旬組織召開了全市物業管理工作現場推進會,各縣(市、區)物業管理和物業服務企業負責人共140余人參加會議,集中觀摩了市區4個物業管理小區,進一步規范了物業管理工作。五是責令有關科室就有關文件網絡流程辦理情況作出書面說明;由駐局紀檢監察組和局黨委分管領導對相關工作人員進行集體約談。

(五)黨的紀律建設方面

10.針對“兩個責任”落實不力的問題。

一是制定了《市住房城鄉建設局黨委履行全面從嚴治黨主體責任實施辦法》,進一步明確黨委管黨治黨主體責任,黨委主要負責人是第一責任人,黨委其他成員按照“一崗雙責”要求對分管范圍內的黨風廉政建設負領導責任。二是修訂《局領導干部基層黨建工作聯系點制度》,制定了《市住房城鄉建設局談心談話制度實施細則》。結合“一崗雙責”責任落實,要求局黨委班子成員必須強化對基層聯系點黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的督促指導,掌握聯系點黨員干部職工思想動態,了解學習教育開展情況以及黨的建設、業務工作、隊伍建設等方面工作,明確局黨委班子成員每月深入其分管單位走訪調研,開展談心談話。三是全力支持駐局紀檢監察組落實監督責任,對重點單位、重要崗位和關鍵環節監督“關口”前移,開展嵌入式監督;會同駐局紀檢監察組進一步強化對財務、車輛和國有企業等重點領域的監管。四是駐局紀檢監察組認真履行監督專責,督促局黨委切實履行好從嚴治黨的主體責任,進一步加強監督執紀問責力度,及時發現苗頭性、傾向性問題,將監督向縱深推進,與局黨委形成同頻共振合力。五是全力推進企業改制步伐,在推進企業改制過程中將有關違紀問題進行調查核實,采取有力措施為企業改制順利推進提供紀律保障,組織開展局直屬企業巡察工作。六是駐局紀檢監察組加強有關線索的調查結案,對有關單位領導班子進行集體約談,對多發的津補貼全部責令清退到位;責成下屬單位黨委對有關同志進行誡勉談話、作出書面檢查的處理決定。

11.針對執行財經法規不嚴格的問題。

一是進一步強化預算管理,組織舉辦了業務培訓班,邀請市財政局專家授課,對系統內預算單位財務人員進行集中培訓,學習和掌握預算編制政策,進一步強化預算編報統計,在上報部門預算時反復與業務部門對接,避免漏編超編預算。二是進一步嚴格執行預算,完善機關財務和“三公”支出管理制度,進一步壓縮“三公”經費。三是積極對接市財政部門,已上繳相關經費。四是就物業管理費、公車運行維護費問題,作出情況說明,按照財政部門指導完善了相應內部管理制度。五是就政府性涉企保證金,登報公告開展清退。

針對規避預算監督,隱瞞費用開支的問題。

一是積極聯系市財政部門,對因賬務登記不規范帶來的費用開支不準確問題,在其指導下對相關支出按會計規定完成賬簿登記調整。二是積極聯系市審計部門,對局機關財務審計情況進行再次核實確認,針對財務賬務登記不規范問題,逐一作出情況說明。三是出臺《安慶市住房城鄉建設局系統內財務運行管理工作制度》。組織財務人員系統學習財經法規,教育其嚴格按要求規范處理賬務。四是駐局紀檢監察組對局財務科有關人員進行約談。

13.針對對所屬單位監管不力的問題。

一是責令有關下屬單位與社保部門對接,規范社保資金核算,將已轉隸職工的社保和職業年金退回至財政賬戶,協商接收單位為其補繳;對應由職工個人繳納的醫保費用全部補繳到位,上繳單位賬戶;對職工多報銷的培訓伙食補助費全部退回,上繳單位賬戶。二是針對非住房交易手續費問題責令予以清退,對后期無法清退的涉企押金統一上繳財政。三是職工借款合同于2018年12月全面解除,職工集資借款已全面清退。四是加強行業管理約談,要求開發企業嚴格按照《商品房預售管理辦法》規范經營,堅決杜絕出現違規銷售行為。五是責令有關借款職工就借款事項作出說明,并按規定辦理財務結算手續。六是責令有關單位對職工長期借款問題進行說明,所借款項已歸還到位;修訂完善內部財務管理辦法和車輛管理制度。七是按照駐局紀檢監察組處理意見,責令有關單位職工完成清退違規津補貼,并組織進行全面排查清理,嚴格杜絕類似現象發生。八是駐局紀檢監察組對有關單位領導班子進行集體約談;有關單位黨支部班子集體約談相關責任人員,對相關財務人員進行崗位調整。

14.針對房地產市場監管存在漏洞的問題。

一是針對按照2017年我市預售許可管理規定并經上級審批同意辦理的有關開發項目商品房預售許可有關情況,進行了專題說明,補充提供佐證材料;對巡察時未能及時提供相關佐證材料的工作人員,予以問責處理。二是對有關開發項目預售資金監管情況進行了專題說明,于2019年1月份對系統進行了升級優化,強化工作人員業務培訓,同時進一步細化《安慶市商品房預售資金監管辦法》和《安慶市商品房預售資金監管實施細則》。三是強化對房地產經紀機構的監管,制定出臺《安慶市房地產經紀信用考評暫行規定》,建立房地產市場監管工作臺賬,加強與市場監管部門聯動,結合“掃黑除惡”專項斗爭和行業“治亂毀傘”,積極開展中介亂象治理,組織對房地產市場處進行內部整頓。

15.針對建設工程質量安全監督不到位的問題。

一是圍繞高質量發展和解放思想大討論活動,按照國務院有關要求,進一步深化建設工程項目審批制度改革,結合國家法律法規立改廢釋,從制度層面精簡審批環節和要件,將工程建設項目審批時限壓縮至100個工作日以內;出臺并實施《市區房屋建筑和市政基礎設施工程施工質量安全提前介入監管暫行規定》,進一步簡化項目審批流程,減少審批要件,優化辦事環節。二是針對因質量監督報告錯誤帶來的有關開發項目情況,有關單位進行了專題說明,對監督報告錯誤進行了更正,約談了相關工作人員,并在其年度績效考核中予以扣分處理;同時在職工會議上對相關情況進行了通報,要求全體職工強化作風建設,認真負責做好本職工作,杜絕此類問題再次發生。三是針對有關樁基驗收和工地施工安全問題進行了專題說明,責令有關單位進一步完善工程質量安全監督流程閉環管理,確保工作留痕留跡,有據可查;全面啟用智慧住建系統,實行工程質量安全監督網上辦公。四是下屬單位對相關工作人員進行了約談,責令其作出書面檢討,相關情況納入個人年度績效考核。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

16.針對賬戶管理混亂的問題。

一是針對2002-2012年原市房產局報請有關部門同意設立、要求局機關加強監管的5個銀行分戶,以及原市建委1個賬戶進行了專題說明。二是積極聯系市財政部門,在其指導下于2018年12月完成3個賬戶核銷手續,結余資金全部上繳市財政;根據審計部門決定,對2個賬戶待相關項目結束后予以核銷;針對1個賬戶設立和保留問題,作出了專題說明。三是出臺《安慶市住房城鄉建設局系統內財務運行管理工作制度》。組織財務人員系統學習財經法規,教育其嚴格按要求規范處理賬務。

三、建立長效機制,持續鞏固整改成果

下一步,局黨委將繼續認真貫徹落實市委巡察工作的部署要求,狠抓整改落實工作拓展延伸,放大巡察工作效應,在抓常抓長、抓嚴抓實上下功夫見成效,堅決防止巡察反饋問題“反彈”,不斷把整改工作推向深入。

一是持續推進巡察整改不懈怠。把當前的巡察整改成果與長期整改任務相結合,堅決把后續整改工作抓牢抓實,確保目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減。對已完成的整改任務,注重鞏固成果,防止問題反彈;對仍在進行的整改任務,督促有關單位嚴格按照整改方案扎實推進整改;對需要長期堅持的整改任務,納入住房城鄉建設工作大局,著眼長遠、統籌考慮,長期持續深入整改;對于整改中發現的新情況新問題,堅持立行立改,杜絕反彈反復和邊改邊犯,持續鞏固和深化整改成果。

二是全面落實主體責任不含糊。以巡察整改為契機,進一步夯實黨風廉政建設主體責任,把全面從嚴治黨要求貫徹落實到工作的各領域和全過程。強化各級領導干部履行“一崗雙責”的政治職責,以上率下、層層傳導壓力、級級落實責任。始終堅持挺紀在前,注重抓早抓小,對各種違法違紀行為,始終保持高壓態勢,讓干部受警醒、明底線、知敬畏。毫不放松執行中央八項規定和省市有關規定精神,持之以恒反對“四風”,堅決正風肅紀、懲治腐敗,營造風清氣正的政治生態。

三是繼續完善制度建設不撒手。針對巡察整改提出的問題,堅持立足長遠、舉一反三,倒查制度缺陷,完善制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,建立健全制度執行監督和問責機制,提高制度執行力;對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞;對不健全的制度,進一步規范完善,防止問題回潮。不斷完善用制度管權管事管人的長效機制,構建具有住建系統特色的風險防控和反腐倡廉工作機制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話5701609;

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