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新浪体育手机版:中共安慶市自然資源和規劃局黨組關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2019-09-24   發布者:市委巡察辦公室   瀏覽次數: 次 字體:[ 大號 中號 小號 ]

新新浪体育 www.eonqr.com.cn 根據市委統一部署,市委第三巡察組從2018年9月7日至9月21日對原市城鄉規劃局黨組開展了巡察,市委第四巡察組從2018年11月12日至12月10日對原市國土資源局黨組開展了巡察。2019年2月28日,市委第三、第四巡察組向新組建成立的市自然資源和規劃局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布:

    一、提高政治站位,強化措施扎實推進整改

    一是加強領導,健全機制。市自然資源和規劃局高度重視巡察整改工作,深入學習全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,嚴格按照市委書記魏曉明同志在“五人小組”會議上的講話精神和市委第三、四巡察組的要求,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,提高政治站位,強化政治擔當。局黨組召開會議專題研究巡察整改工作,即整即改,成立由局黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長、二級機構(單位)主要負責人為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在機關黨委,抽調專人負責。各科室(單位)主要負責人是具體責任人,是整改工作的具體實施者。全系統構建“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改工作格局。

    二是精心研究,制定方案。巡察反饋當天,局主要負責同志要求迅速針對巡察組反饋意見要求,立即制定整改方案。在先后四次廣泛征求各方意見建議后,局黨組審議通過了《整改方案》。針對巡察反饋問題,分析查找原因,制定整改措施。對能夠立行立改的問題,2個月內整改到位;對一時難以解決的問題,2個月內取得階段性成效,1年內完成整改;對需要久久為功、持續發力才能解決的問題,從健全機制入手,長期堅持,并舉一反三,形成長效機制,確保巡察反饋意見件件有著落,事事有回應。

    三是上下聯動,壓實責任。3月11日,市自然資源和規劃局召開市委巡察組巡察反饋意見整改動員大會,局黨組書記對整改工作進行了部署,并就整改任務提出整改要求,強調一定要把整改工作落到實處。3月19日,局黨組召開領導班子落實巡察問題及意見建議整改專題民主生活會,堅持以上率下,局黨組書記、局長自覺扛起整改第一責任人責任,市局班子成員主動擔責、對號入座、積極認領,根據工作分工牽頭負責具體整改工作任務,按照巡察整改反饋意見,深刻剖析、舉一反三,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。各牽頭責任單位擔負牽頭責任,嚴格督促各責任單位加強問題整改,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

四是強化督導,務求實效。建立整改工作調度機制,建立巡察整改問題清單、責任清單、任務清單,實行臺賬式管理,確保每一項整改任務落實到具體單位、具體責任人。建立日報告、周匯總制度,及時督促責任單位落實好整改任務,做到完成一項,銷號一項。建立整改督查機制,對整改工作措施不力、貽誤落實的相關單位和責任人嚴肅問責,有力推動了整改落實。

二、堅持問題導向,全力推進整改任務落實

【原市城鄉規劃局黨組整改任務落實情況】

(一)黨的政治建設方面

1.針對黨組班子領導核心作用弱化的問題。

一是從2018年3月起,原市城鄉規劃局新任局主要領導主持召開的局長辦公會議均有會議記錄并視情形成會議紀要。二是原市城鄉規劃局黨組于2018年5月專門研究制定并印發了《局黨組會議議事規則》和《局長辦公會議議事規則》。三是從2018年10月起,原市城鄉規劃局黨組會議均有會議記錄并形成會議紀要。四是新組建的市自然資源和規劃局黨組,認真貫徹落實中共中央印發修訂的《黨組工作條例》,研究制定了《局黨組會議議事規則》和《局長辦公會議議事規則》。局黨組會議表決實行會議主持人末位表態制,明確局黨組會議和局長辦公會議的承辦職能科室并確定由專門人員承辦會議記錄,進一步規范局黨組會議和局長辦公會議記錄,真實、完全反映會議情況。已責成原市城鄉規劃局黨組會議記錄和局長行政辦公會議記錄的承辦科室寫出書面檢查。

2.針對黨的政治生活不嚴肅的問題。

一是切實提高局黨組領導班子民主生活會質量。強化政治意識,落實“三查三問”,從思想上、作風上、紀律上深挖根源。2019年1月30日上午,召開了局黨組領導班子2018年度民主生活會?;崆?,局黨組領導班子對照檢查材料和局黨組領導班子成員個人發言提綱,先后三次易稿,經市紀委、市委組織部審核把關后予以通過。2019年3月19日上午,新組建的市自然資源和規劃局黨組領導班子召開了落實市委巡察組巡察反饋問題及意見建議整改專題民主生活會。局黨組領導班子對照檢查材料及局黨組領導班子成員個人發言提綱,緊扣“六個圍繞,一個加強”,以“主動認識問題,提高思想認識,抓好整改工作”為主要內容,深刻反思巡察反饋的問題,剖析產生問題的根源,提出針對性整改措施。二是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,嚴肅黨的政治生活。認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,嚴格執行《關于新形勢下黨的政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機構黨員領導干部民主生活會若干規定》,履行局黨組主體責任和紀檢監察組監督責任,對局黨組領導班子對照檢查材料和局黨組領導班子成員個人發言提綱材料以及年度述職述廉報告,實行局主要領導審核把關制度,提高民主生活會質量和述職述廉報告質量。

3.針對審計整改不到位的問題。

一是原市城鄉規劃局黨組專門研究制定市城市規劃綜合技術服務部在職能、財務、人員等方面實行徹底脫鉤的具體整改措施。二是市自然資源和規劃局成立技術服務部及開發區分部資金資產清算核實工作領導小組。規劃技術服務部已經委托市信德審計所將技術服務部資金資產進行全面清算。市自然資源和規劃局成立的技術服務部及開發區分部資金資產清算核實工作領導小組和組建技術服務部資金資產清查專班,將賬面結余資金全部上繳市財政局非稅局,資產移交,徹底銷戶。

(二)黨的思想建設方面

4.針對經常性思想工作開展不夠的問題。

一是局黨組履行意識形態責任,強化意識形態責任意識、陣地意識、憂患意識,加強所屬意識形態陣地的建設和管理。2018年12月17日,原市城鄉規劃局黨組會議研究決定,調整充實局意識形態工作領導組織,完善意識形態管理制度。二是落實市委辦公室《安慶市全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法(修訂版)》(慶辦發[2018]42號)和《關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任規范開展談話工作的通知》(辦[2018]54號)以及市紀委辦公室有關要求,規范談話工作流程,落實談話登記記錄制度,建立談話臺賬。三是調整充實市自然資源和規劃局意識形態工作領導組織,明確意識形態工作主要承辦職能科室和協同承辦職能科室,完善意識形態管理制度。四是開展了違規經商辦企業專項整治行動。組織開展了違規經商辦企業專項整治自查和清理。

5.針對理論學習質量不高的問題。

一是2018年3月,原市城鄉規劃局黨組研究制定了《局黨組中心組理論學習制度》及《2018年度局黨組中心組理論學習計劃》。2018年3月至12月,原市城鄉規劃局黨組中心組開展17次理論集中學習,每次集中學習均形成了局黨組中心組理論學習會議紀要。二是2017年11月和2018年6月,先后兩次邀請市委講師團、市委黨校專家給原市城鄉規劃局系統全體黨員干部職工作習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題輔導報告。三是結合“不忘初心,牢記使命”主題教育和開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動以及掃黑除惡專項斗爭,深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持學原著、悟原理,加強黨章、黨紀黨規學習教育和理想信念教育。四是新組建的市自然資源和規劃局黨組研究制定了《局黨組中心組理論學習制度》及《2019年度局黨組中心組理論學習計劃》,明確了局黨組中心組成員及局黨組中心組理論學習承辦職能科室。五是2019年4月,市自然資源和規劃局制定印發了《安慶市自然資源和規劃大講堂活動實施方案》,從2019年4月14日開始,每月至少組織開展一次自然資源和規劃業務及黨建、黨風廉政建設知識講座。

(三)黨的組織建設方面

6.針對黨管干部工作有偏差的問題。

一是實施了科級以下干部交流輪崗。2018年1月至10月,原市城鄉規劃局共有7名科級以下干部進行了交流輪崗。二是認真執行《黨政領導干部選拔任用條例》等有關規定要求,在2018年1月原市城鄉規劃局新提拔的4名科級干部選拔過程中,按規定進行了醞釀動議、民主推薦、組織考察,向上級報告、全程紀實等干部選拔任用程序。三是新組建的市自然資源和規劃局嚴格執行新修改的《黨政領導干部選拔任用條例》等有關規定,嚴格干部選拔任用分析研判和動議、民主推薦、組織考察、向上級報告、紀檢監察機關全程參與、全程紀實等干部選拔任用程序。市自然資源和規劃局“三定”方案印發后,已落實轉隸人員定崗定位,切實解決了個別科室主要負責人長期由副職兼任的問題,不斷形成科級以下干部交流輪崗的工作局面。

7.針對“三會一課”制度落實不夠嚴格的問題。

一是落實全面從嚴治黨要求,抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》學習貫徹,加強機關黨委和基層黨支部制度建設。二是發揮機關黨委指導督導作用,指導基層黨組織落實“三會一課”紀實制度,半年開展一次專題檢查,把“三會一課”制度執行情況作為基層黨組織標準化建設的重要內容,實施支部建設提升行動,發揮黨支部戰斗堡壘作用。三是研究制定了黨建品牌創建方案。

8.針對基層黨支部開展活動不夠經常的問題。

一是2018年4月至10月,原市城鄉規劃局已安排新到崗的機關黨委專職副書記先后2次參加市直機關工委舉辦的黨組織書記專題培訓班,機關黨委專職副書記和各支部書記及黨務干部共7人參加了市直機關工委舉辦的黨建基礎知識培訓班。2019年4月28日,原市城鄉規劃局機關黨委書記、專職副書記和原市國土資源局機關黨委書記、黨務干部以及15個黨支部書記共19人,參加了市直機關工委舉辦的2019年度市直機關基層黨組織書記培訓班。二是豐富黨員活動內容和形式,用好“學習強國”學習平臺,組織開展了“掃黑除惡專項斗爭”主題黨日活動。三是建強基本隊伍、拓展基本陣地、落實基本制度、豐富基本活動、強化基本保障,抓好基層黨組織標準化建設,打造自身建設強、群眾工作強、推動發展強“三強”型黨支部。四是對市規劃編制研究中心黨支部發展2名黨員均已在支部黨員大會上接受為預備黨員或轉正,原機關黨委沒有研究和黨表上原機關黨委一欄沒有及時填寫的問題,已同市直機關工委進行了對接,完善了相關內容。五是已調整4名黨員干部到市自然資源和規劃局機關黨委工作。

(四)黨的作風建設方面

9.針對檔案資料管理不規范的問題。

一是組建業務檔案工作小組。2018年3月,原市城鄉規劃局黨組會議研究決定組建局業務檔案工作小組,明確責任,并確定專人具體負責檔案工作。二是切實抓好業務檔案整理工作,專門邀請專業人員進行培訓。2018年3月至2019年3月,原市城鄉規劃局制訂檔案整理施工圖表。截至2019年3月,已整理歷年積存的業務檔案1243盒,并將業務檔案移交由專人匯總,統一管理。三是原市城鄉規劃局購置檔案設備。投資3萬多元,采購單面檔案架6組、雙面檔案架15組以及檔案裝訂機、檔案盒等設備。四是規范會計檔案整理。2019年3月,原市城鄉規劃局將2006年至2018年市規劃局、工會、編研中心的會計檔案進行檢查整理,對填寫不齊全、負責人與會計簽字不完整、未蓋騎縫章等問題,已整改完畢。

10.針對違反“八項規定”時有發生的問題。

一是嚴格公務用車規定要求。對原市城鄉規劃局機關使用規劃技術服務部車輛問題,已進行了徹底整改。新組建的市自然資源和規劃局制定了公務用車管理制度,局屬事業企業單位分別制定了公車管理使用制度。二是已清退違規發放的公休假補助、春節慰問、加班補助以及市規劃編制研究中心發放的值班費。市規劃編制研究中心對違規發放值班費寫出書面檢查。三是進一步加強了“三公經費”管理,嚴格“三公經費”報銷制度。

11.針對住宅小區建筑設計方案審定科學性不強的問題。

一是加強城鄉規劃法律法規及政策宣傳。利用法律法規頒布紀念日開展規劃宣傳活動,借助電視(臺)、報刊等新聞媒體,廣泛宣傳并大力普及城鄉規劃知識,多方面聽取專家、公眾對城鄉規劃的意見,努力讓更多的市民關心、支持城鄉規劃工作。二是規范規劃審批流程。堅持科室審查、專家評審會審查、城鄉規劃業務例會審查、市城鄉規劃委員會城鄉規劃項目審查領導小組會議審查、市城鄉規劃委員會專委會審議制度,嚴格批前公示、批后公告的程序。三是嚴格住宅項目的日照審查。對住宅小區日照、采光、通風等日照分析進行嚴格把關,對照國家、省市城鄉規劃管理相關政策規定,統一采用國家認定的日照分析軟件,加強日照分析復核,保證新建住宅小區以及現狀受遮擋住宅日照時數、采光、通風等符合規范要求,努力使規劃編制更加科學更加合理。四是大力推行規劃公示制度,多渠道、多途徑公示規劃設計方案。在項目施工現場、規劃展館和門戶網站等進行規劃公示,安排專業人員講解規劃方案,讓公眾更多的參與規劃、了解規劃、支持規劃。

(五)黨的紀律建設方面

12.針對“兩個責任”履行不力的問題。

一是進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強局黨風廉政建設,筑牢黨員干部廉潔思想防線,不斷增強黨員干部拒腐防變能力。2018年,原市城鄉規劃局黨組召開11次會議,其中專題研究黨風廉政建設工作4次。二是嚴格差旅費結算管理規定。2018年3月,原市城鄉規劃局黨組會議提出嚴格執行市財政局印發的差旅費報銷規定要求,進一步加強差旅活動的內控管理,加強差旅費用的報銷審核,切實將差旅費結算依規落到實處。三是清退無乘車票據及未提供伙食票據享受的伙食補助和交通補助。四是進一步規范辦公設備采購程序。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

13.針對勘察及設計項目政府采購不規范的問題。

一是依法依規公開招標項目。貫徹執行《招投標法》《政府采購法》及《政府采購法實施條例》等相關法律法規,強化依法依規招標意識。新組建的市自然資源和規劃局已擬定出項目招投標及政府采購工作制度。二是規范招標決策過程記錄。實行責任到人、記錄在案、問題倒查的決策事項終身負責制。三是規范規劃編制與設計項目的招標行為,對達到政府投資類工程項目招標標準的,除特殊情況外,必須堅持公開招標。嚴把邀請招標審批關,對特殊項目需要邀請招標的,嚴格按照規定申報,按程序逐級批準同意后方可實施。

【原市國土資源局黨組整改任務落實情況】

(一)黨的政治建設方面

⒈助推經濟高質量發展力度不夠。

(1)針對全市經濟社會發展中的項目建設土地批而未供問題突出,對縣域經濟社會發展的土地問題關注不夠問題。

一是加快土地供應。截至目前,市城區今年已供應批而未供土地24宗,面積1817.6畝。二是下發批而未供土地處置任務清單。按照土地批供跟蹤機制要求,已將2017、2018年度批而未供土地5667.33畝任務清單下發至用地主體(用地報批主體),限期提交供應材料,辦理供地手續。三是據實核銷批文。對截至2017年12月31日期間批而未供批次(項目)用地進行了全面清理。對存在批次(項目)范圍重疊、部分地塊批而未征、不具備供地條件、地質條件不滿足建設要求等批而未供土地,現場地類經核實與批準前一致,已于2018年12月及時申請失效、撤回、核減建設用地批準文件,共報請市政府上報省自然資源廳申請撤回1個批次6.12畝,核減20個批次421.6畝。

(2)針對清理處置低效用地主動作為不夠問題。

一是下發各縣(市)低效建設用地再開發專項規劃審核結果,驗收通過桐城市等6個縣(市)低效建設用地再開發專項規劃。二是將低效用地處置工作納入市政府工作報告內容,在全市開展土地清理專項行動,加快處置“僵尸企業”,主城區釋放4000畝、七縣(市)釋放3000畝園區閑置和低效用地。三是起草《安慶市低效工業用地再開發專項行動實施方案(送審稿)》,召開專題座談會討論,待提交市政府相關會議審定。四是分解年度低效用地再開發工作任務。

(3)針對違法違規用地較多,土地、礦山監管和國土執法責任機制未得到有效落實問題。

一是已擬定《關于進一步做好自然資源執法監察工作的通知》,嚴格落實市政府《關于建立土地執法共同責任制的意見》、動態巡查“六個一”、重點監管鄉鎮等制度,加強執法日常監管,規范自然資源管理秩序。二是根據安慶市自然資源和規劃局“三定”方案,我局已增設執法科,增強執法工作力量。

(4)針對土地出讓、儲備、收支信息共享機制不暢問題。

我局牽頭起草了《關于進一步完善土地出讓、儲備、收支信息共享機制的意見(送審稿)》,已與市財政局、市土地收儲中心商定。

(5)針對推進“一網、一門、一次”改革工作力度不夠,“互聯網+政務服務”利企便民、服務群眾工作滯后問題。

市城區實施不動產登記“一窗受理、集成服務”暨“5個工作日辦結”改革。局成立了行政許可科,加強行政審批、許可的管理,加快行政審批流程,通過不斷優化流程,壓縮時限,構建了“一次取號、一窗受理、集成辦理、綜合收費、快遞送達”新服務模式。

⒉土地出讓金欠賬問題突出,清理、追繳作為不夠。

(6)針對土地出讓金欠賬問題。

一是已組織相關科室對涉及繳納土地出讓價款歷史遺留問題進行梳理,建立健全臺賬,“一地一策”提出處理意見,提交市政府相關會議決策。二是整合多方力量進行追繳,會同所在地政府、法院、市司法局等,通過行政、司法等多種手段,綜合施策,做到追繳到位。

⒊履職盡責不到位,工作機制不健全。

(7)針對行政查處復議、行政訴訟案件屢屢敗訴問題。

一是2019年5月10日,我局邀請市司法局復議應訴科負責人開展復議應訴有關法律法規知識講座,提高全系統行政復議和訴訟應訴能力。二是已修改完善了《安慶市自然資源和規劃局行政應訴和復議答復規定》,建立健全行政復議和訴訟情況通報和內部反饋制度。三是針對具體案件,做好整改工作,同時舉一反三,不斷提高依法行政能力和水平。四是目前涉及導致復議和訴訟敗訴的有關責任科室作出了書面檢查。五是全面落實行政機關負責人出庭應訴工作,做到100%出庭。六是與中院建立了聯席會議制度,加強與司法部門的溝通、協調、聯動。

(8)針對行政處罰執行缺位問題。

一是已結合國家督察南京局土地例行督察整改工作要求,由屬地政府主導,有關部門協作配合,通過完善用地手續、強制拆除違建等手段,已消除部分違法狀態。二是全面清理礦業權發證情況。已注銷相關企業采礦許可證;已申請市市場監督管理局注銷相關企業營業執照;對有關人員已移送公安機關追究刑事責任。三是對相關礦山治理項目進行調查核實,嚴格按照法律法規處理到位,落實到位。四是對相關公司未供先用問題,已立案查處并作出行政處罰,正在按照規定辦理。

(9)針對土地復墾項目資金被挪用問題。

一是建立土地復墾項目資金管理規定,規范資金使用,糾正不規范行為,同時加強督查和指導,把功夫下在事前。二是對所有調劑到市級指標庫用于市級重大建設項目占補平衡的補充耕地指標,均與各縣(市)自然資源和規劃局簽訂指標調劑合同,合同約定各縣(市)收到指標調劑款列入開墾費收入,專款專用,各縣(市)根據合同約定向市財政局申請撥付調劑費用。

(10)針對鄉鎮土地所存在懶政怠政現象問題。

我局紀檢監察組制定出臺《作風建設明察暗訪工作方案》,不定時聯合機關黨委、機關紀委對基層國土所、窗口單位實行明察暗訪,對發現的問題,從重從嚴處理。

⒋(11)針對黨組領導核心作用弱化的問題。

一是局黨組專門召開黨組會,研究布置落實黨的建設、全面從嚴治黨工作,制定下發了《安慶市自然資源和規劃局2019年黨建工作要點》(慶自然資規黨組[2019]13號)。二是局《2019年黨建工作要點》中明確成立局黨建工作領導小組,領導和督促全系統黨建工作的開展,建成局黨組、局機關黨委和局屬各黨支部“以上帶下、以下促上,上下共同發力,系統推進”的三級聯動工作格局,帶動全體黨員共同開展好黨建工作。三是局《2019年黨建工作要點》中規定各基層黨組織每半年自查一次、局黨組每年對縣(市、區)自然資源和規劃系統統一考評一次,考評結果在全系統通報,并作為本年度目標責任制考核結果評定的重要內容和評價基層黨組織書記履行基層黨建工作責任的重要依據。四是印發《中共安慶市自然資源和規劃局黨組理論學習中心組2019年度學習計劃》,不斷加強學習,繼續解放思想,將學習成效貫穿于黨的建設全過程。五是局黨組專門印發《中共安慶市自然資源和規劃局黨組關于印發機構改革過渡期機關運轉工作規則的通知》(慶自然資規黨組[2019]5號),專門對機構改革過渡期黨建工作作出規定。

⒌(12)針對黨內政治生活不認真問題。

一是制定了《關于開展機關黨組織書記“雙向述職”評議工作的通知》(慶國土機關黨委[2019]1號),基層黨組織民主生活會和組織生活會會前精心組織學習,提高思想認識;開門征求意見,傾聽群眾呼聲;廣泛交心談心,增進團結共識;認真對照檢查,堅持實事求是。二是市局黨組成員到會指導基層黨組織民主生活會和組織生活會并點評。三是規范黨員干部個人對照檢查材料、心得體會和黨員學習筆記。加強對機關黨務工作的傳幫帶,定期下基層面對面檢查指導。四是強化黨員黨性教育。利用黨支部“三會一課”“市自然資源和規劃大課堂”等,組織廣大黨員持續深入學習黨章黨規黨紀和習近平總書記系列講話精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”。要求黨員干部個人對照檢查材料、心得體會材料個人認真撰寫。

⒍(13)針對執行《黨組工作條例》不嚴格問題。

一是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,完善黨組議事規則并嚴格執行,提高班子對黨組議事規則重要性的認識,提高重大事項決策過程的透明度、參與度。二是黨組研究重要事項會前充分征求意見,班子成員加強交流溝通。三是黨組會議記錄做到規范全面,歸檔有改進。

⒎(14)針對審計整改不到位問題。

加強審計成果的運用工作,嚴格全面落實審計整改。一是不動產登記中心在建設單位提出申請、提交材料齊全的條件下,嚴格執行不動產登記“5個工作日”辦結制度。二是已組織相關科室對涉及繳納土地出讓價款歷史遺留問題進行梳理,成立工作專班,建立健全臺賬,“一地一策”提出處理意見,提交市政府相關會議決策。并全力履行職責,在落實上下功夫。

(二)黨的思想建設方面

⒏(15)針對執行中心組學習制度不嚴格問題。

近三年來,每年年初制定《黨組理論學習中心組學習計劃》,并按每月不少于一次的要求組織開展學習。2017年中心組學習12次,2018年學習18次,今年以來學習5次。

⒐(16)針對基層黨建存在薄弱環節問題。

一是2018年9月原國土資源局機關黨委進行了換屆,配備了專職機關黨務工作人員。新的自然資源和規劃局組建后,新的機關黨委組建,配備專職副書記。二是制定了《市自然資源和規劃大講堂活動實施方案》,每月安排2-3次授課,切實提升全體干部職工政治和業務素質,全面加強機關干部執行力建設。三是制定下發了《關于組織召開2018年度組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》(慶國土機關黨委[2019]5號),嚴格述職評議,深入查擺問題,約談組織生活會質量不高單位主要負責人,對組織生活會不認真問題進行專項整治。四是原市國土局機關黨委專題研究部署機關黨建工作,原市國土局機關紀檢監察部門召開專題學習研討會,學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等,開展“講嚴立”專題紅色教育活動,前往市烈士陵園接受紅色教育,強化政治紀律和政治規矩觀念,增強貫徹落實全面從嚴治黨的堅定性。實現所有黨員干部教育培訓全覆蓋。豐富支部學習教育形式,組織開展慶祝中國共產黨成立97周年系列紀念活動和形式多樣的黨性實踐活動。五是持續推進“黨旗紅,自然資源美”品牌創建,充分利用“主題黨日”、“黨員活動日”“學雷鋒日”“幫扶日”“全國土地日”“七一”“重陽節”及“法制宣傳日”等時間節點有序推進各項志愿活動。已配合市直工委開展了“踐行初心使命,爭當發展先鋒”主題黨日活動。加強黨員理想信念教育、推動“三會一課”制度落實,規范基層黨組織生活、從嚴教育管理黨員,激發隊伍活力,推動黨建工作與業務工作有機結合。六是強化黨組織關系管理,確保每個黨員都能納入基層黨組織的管理之中。以2019年度黨費收繳工作為抓手,強化各級黨組織對所屬黨員的管理。七是用好“學習強國”平臺,督促全體黨員進一步提升主動學習、以知促行的行動自覺。八是組織全體黨支部書記和專職黨務人員參加2018年度黨支部書記培訓,為扎實抓好基層黨組織標準化規范化建設打下基礎。

(三)黨的組織建設方面

⒑(17)針對干部隊伍配備薄弱問題。

一是出臺《機構改革工作實施方案》,明確機構改革過渡期間人員和業務工作安排,確保工作不斷。啟動內設機構組建運行和人員調整工作,對空缺的機關正科級領導職位分步啟動配備,并重新合理調配工作人員。在多方努力下,今年將新招錄2名公務員,并選調1名事業單位工作人員。二是嚴格控制從基層抽調工作人員,對已掛職人員逐步調整,已安排4名長期掛職人員回原單位工作。出臺《機關掛職干部管理辦法》,規范管理,從嚴管理。

⒒(18)針對選人用人程序不夠規范問題。

一是認真組織學習新修改的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,提高組工干部業務水平。詳細規范記錄黨組會議,充分反映會議發言和討論的情況。二是嚴格執行干部選拔任用程序,機關科級干部選拔任用安排領導班子成員參加談話推薦。三是嚴格落實干部選拔任用工作全程紀實制度,加強干部檔案的收集、整理、歸檔工作。

(四)黨的作風建設方面

⒓(19)針對議事決策和執行落實效能不高問題。

一是修改完善《安慶市自然資源和規劃局局長辦公會議議事規則》,明確局辦公室負責跟蹤督促局長辦公會議議定事項的辦理落實,具體承辦單位要按照規定的時限抓好落實辦理,一般應在會后15個工作日內,將落實情況經局分管領導簽字后,書面反饋局辦公室。主辦單位的局分管領導為事項落實的責任領導,要及時檢查執行情況,并協調解決好在執行過程中出現的問題。二是比對過去議題議而不決的未落實的問題,由提交議題的科室向紀檢監察組說明原因。三是凡會議決定的事情,由局辦公室和紀檢監察組按時限進行督辦催辦。四是對落實不到位的,紀檢監察組進行問責。五是已向迎江區人民法院申請強制執行,法院已追回相關企業未履行的罰沒款。

⒔(20)針對工作紀律松懈問題。

一是強化機關管理,修訂完善機關管理相關制度(機關固定資產管理辦法、機關合同管理辦法、機關公務活動社會車輛租賃管理辦法、機關值班管理規定等),用制度管人、管事。加大考勤力度,定期通報。二是強化督查,把紀律挺在前面,由局辦公室牽頭,與紀檢監察組聯動,不定期暗訪督查。對違規違紀行為,采取通報、提醒談話等辦法,甚至給予紀律處分。

⒕(21)針對違反中央“八項規定”精神的問題。

一是已建立健全公務接待、財務審批和辦公用品內部管理制度。二是已責令相關科室和部門作出相應處理,并向局黨組作出書面深刻檢查。三是相關直屬事業單位違規發放的津補貼已全面清退。

(五)黨的紀律建設方面

⒖(22)針對黨組主體責任和監督責任發揮不力問題。

一是印發《中共安慶市自然資源和規劃局關于“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動有關事項的通知》《關于召開機構改革、市委巡察反饋意見整改暨集中整治形式主義官僚主義專項行動動員部署會的通知》,積極研究部署,嚴明紀律規矩。二是局《2019年黨建工作要點》中明確認真開展監督執紀問責。深化運用監督執紀“四種形態”,嚴肅執紀問責,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、常震懾,抓早抓小、防微杜漸。加強信訪線索收集辦理工作,嚴格依規依法審查調查,強化案件審理,開展以案促改工作。

⒗(23)針對紀檢組“三轉”工作不到位問題。

一是通過局機構改革和“三定”方案調整,已解決人員分工和紀檢力量不足問題。二是黨組成員已配齊,分工明確,解決紀檢組“三轉”問題。

⒘(24)針對信訪舉報缺乏跟蹤督查問題。

一是已配備專職人員,嚴格按照信訪條例“屬地管理、分級負責”原則,強化跟蹤督辦,及時完善信息錄入。二是建立信訪件分管領導批閱制、辦案人員首問制、重大案件市級督辦制度。三是案件核實實行“三單”督辦制度,做到件件有回音。四是嚴把“歸檔關”,對核查報告按年份、月份分類編號,一案一檔,電子文檔備案備份,紙質文檔裝訂成冊分類存檔,確保臺賬資料齊全,詳細反映信訪舉報從受理到辦結的全過程。

⒙(25)針對執行財經紀律不嚴的問題。

一是組織全體干部職工認真開展了財經紀律、制度和規定的學習。修訂完善財務管理的相關規定。二是補齊相關附件資料,并由經辦人作出書面說明。三是嚴格按照財務規定,明確報賬手續流程,對票據不齊全、流程不規范的不予報銷。四是相關部門已聘請專業財務人員管理賬目。五是對經辦人員進行了嚴肅批評教育。六是已將剩余資金全部上繳非稅賬戶。七是積極辦理不動產證,并登記入賬。八是所有事業單位均建立交通費管理制度,實行逐筆登記,據實報銷。九是自2018年開始公務租車已嚴格執行無合同、無行車記錄不予報銷規定。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

⒚(26)針對部分領域和環節存在廉政風險的問題。

一是土地出讓環節:已制定市區土地出讓(劃撥)前期工作流程,規范相關科室職責,理順工作環節,落實集體決策。二是復墾環節:嚴格按照《安徽省土地整治項目業務指南》《安慶市新增耕地及建設用地復墾項目竣工驗收管理辦法(試行)》等政策文件要求,嚴把土地整理項目審批關、驗收關,有效防范廉政風險。三是征遷環節:⒈編制了市區土地和房屋征收復核廉政風險點和防控措施,加強市級復核廉政風險防控.⒉制定市區土地和房屋征收第三方審核工作制度。⒊建成市區房屋征收信息系統,并分片對迎江、大觀、宜秀、經開區、高新區工作人員進行了培訓,目前正在試運行階段。四是執法環節:嚴格落實違法案件集中會審、查處錯案追究等制度,嚴格執行行政處罰工作流程和安徽省國土資源行政處罰自由裁量權規定,做到公平、公正、陽光執法。五是發證環節:加強對不動產中心及窗口工作人員廉政、勤政教育,持續開展窗口作風問題專項整治,加大明察暗訪力度,嚴肅問責并點名通報批評,堅決杜絕“微腐敗”現象發生。

⒛政府采購和工程建設制度執行不嚴格。

(27)針對沒有執行政府采購和招投標制度問題。

一是今后嚴格按照招投標法律法規相關要求,需要走招投標程序的一律走招投標程序,防止類似情況再次發生。二是對各類項目早謀劃、早安排,提升項目前期工作效率,避免因時間緊而被動選擇非公開招標方式。三是組織開展招投標法律法規業務學習培訓,提升依法依規招投標工作的能力水平。

(28)針對工程前期工作不扎實,設計變更程序不規范問題。

進一步學習項目實施及管理相關規章制度,對項目逐項進行自查和“回頭看”,完善項目工程及檔案管理。項目已通過市局初驗、省廳財務審核、省廳驗收。各級審核、驗收組對項目實施效果、資金使用、管理情況評價較好。

三、堅持長抓不懈,持續鞏固擴大整改成果

我局的整改工作雖然取得階段性成果,但與市委巡察組要求、與干部群眾期待相比還有差距。我們將以本次市委巡察為契機,堅持目標不變、力度不減、持續用力、久久為功,確保改徹底、改到位,以實實在在的成效讓市委放心、讓群眾滿意。

(一)持續發力,抓好后續整改。進一步加強領導,加強督查督辦,層層傳導整改壓力,確保把每一項整改任務不折不扣落到實處。對市委巡察組交辦的具體線索,查清查實,依規依紀嚴肅處理;對已經完成和長期堅持的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固提升整改質量,堅決防止反彈;對需要繼續推進的整改任務,對照時間節點,持續跟蹤督辦,做到問題不解決、不達標,決不銷號。嚴肅督查問責,對整改不力、貽誤落實、推諉拖延的,嚴肅追究相關責任人的責任。

(二)標本兼治,構建長效機制。堅持問題導向,加強源頭治理,舉一反三,建章立制。針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節,及時建立健全相關制度,真正做到問題出現在哪里,制度就健全完善到哪里。強化制度執行,用嚴明的紀律、嚴格的執行、嚴密的監督,增強制度的剛性約束力,真正形成用制度管人管事管權的長效機制。

(三)抓住關鍵,推進全面從嚴治黨。始終把黨的政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,進一步牢固樹立“四個意識”,堅持“兩個維護”。全面落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持正確的選人用人導向,激發干部隊伍新時代新擔當新作為。全面落實黨委主體責任,充分發揮紀檢監察和巡察監督作用,抓住“關鍵少數”,加大“微腐敗”懲治力度,強化干部日常管理和監督,重點整治“腐懶散”的現象,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。鞏固和發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果,使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

(四)圍繞中心,促進成果轉化。以落實巡察整改為契機,堅定不移用新發展理念統領發展全局,深入實施五大發展行動計劃,堅決打好“三大攻堅戰”,全力以赴推動安慶經濟平穩健康發展。牢固樹立以人民為中心的發展思想,織牢織密民生安全網,提升群眾獲得感、幸福感。把整改工作與推進市委市政府確定的各項重點任務、重點工作、重點項目結合起來,推動中央和省委各項決策部署在安慶落地生根,使巡察整改成果轉化為實實在在的工作成效、發展成效,不斷開創安慶現代化建設新局面。 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0556-5329538;通信地址:安慶市市府路10號;郵編:246001;電子郵箱:[email protected]。

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